美国PERM劳工证概述-律师带您了解相关流程和要点

这篇文章是由Ahn and Sinowitz律师事务所撰写的。如果您有任何问题，请致电267-385-8668。

什么是PERM劳工证？

PERM劳工证是由美国劳工部的就业与培训管理局（ETA）运行的一项永久劳工认证项目。其主要目的是评估雇佣非美国公民员工是否会妨碍同样有能力的美国员工获得类似职位。在评估过程中，ETA会评估招聘非公民员工是否会对同一领域的美国员工的工作条件或工资产生不利影响。

雇主希望雇佣非美国公民员工，首先必须获得 PERM 证书，然后才能向美国公民与移民服务局（USCIS）提交基于就业的签证（如EB-2）申请。雇主获得认证后，可以继续提交 USCIS Form I-140（正式名称为“外籍工人移民申请”）。在审查申请时，USCIS 必须确定：

• 申请中的职位是否与 ETA 评估的职位等同
• 非公民员工是否有资格执行拟定职位的职责

但在雇主继续提交 Form I-140 之前，他们必须先向美国劳工部提出申请。在以下指南中，我们将讨论获得 PERM 认证的过程:

PERM劳工证申请流程

要获得永久劳动认证，雇主必须填写 9089 表格（正式名称为“永久雇佣认证申请表”）。根据具体情况，PERM 申请可以通过几种不同的方法提交。在这个部分，我们将重点介绍《联邦法规》第 656.17 条款和 9089 表格说明中所描述的“基本劳动认证流程”。

• 首先，确定一个可以由外籍员工填补的全职职位。
• 接下来，进行相应的市场调查，了解美国劳动市场。
• 在广告招聘环节，您要确保遵守相关的招聘法规要求。
• 最后，认真审查潜在的美国申请者，确保您没有错过任何合格的本地员工。

通过以上步骤，您就可以顺利完成 PERM 的基本劳动认证流程。请务必遵循规定严格执行流程，确保申请的成功率。

申请PERM劳工证的基本要求

根据联邦法规（CFR § 656.10 (c)），申请永久劳动证的雇主必须证明如下：

• 该工作职位已向美国工人公开发布
• 提供给拟定员工的工资高于或等于所在领域的“主要工资”
  • 这里的“主导工资”是指相关集体协议所规定的工资或类似领域员工的平均工资（见CFR § 656.40）。
  • 为满足这一条件，雇主必须向所在州的州就业部门（SWA）申请主导工资确定（PWD）。DOL网站上可以找到SWA办公室名单。
• 雇主能够在拟定员工抵达美国当天或之前安排薪资发放
• 以合法理由拒绝美国公民的求职申请
• 工资不依赖于奖金、佣金或任何形式的财务激励
  • 除非雇主能确保拟定员工仍然能挣到高于或等于上述“主导工资”的收入
• 雇主确实有足够的资金支付承诺的工资
• 在提供这份工作时，雇主不会因年龄、性别、宗教、种族、信仰、肤色、国籍、残疾或公民身份而产生歧视
• 该工作岗位不是因为罢工或劳动力停工而产生的
• 工作条件和雇佣条款符合所有相关法律标准
  • 包括所有联邦、州和地方法规
• 该工作岗位是全职、永久性岗位
• 雇主和非美国公民非同一人

以友好的语气提醒您，以上要求是申请永久劳动认证所必须满足的条件。请您确保在准备材料和申请过程中予以遵守。

预报名招聘

在满足上述基本要求的同时，雇主还需要在提交申请之前进行一定的“招聘步骤”（如CFR § 656.17所示）。如果招聘的职位属于“专业职位”——即应聘者至少需要具备学士学位或相当经验——雇主至少需要与SWA合作发布工作订单30天以上，至少在两个不同的星期日版的大众报纸上刊登两则招聘广告，并从以下列表中选择3种额外的招聘方法：

• 电视或广播广告
• 本地和民族报纸
• 企业网站上的职位列表
• 招聘会
• 大学校园招聘
• 行业组织
• 招聘机构
• 招聘网站，如Indeed或Monster
• 奖励员工推荐
• 大学校园就业安置计划

对于“非专业职位”，雇主必须与SWA发布工作订单，并在两份报纸上刊登招聘广告。所有招聘活动必须在提交申请前6个月内进行——但不能晚于提交前30天。

**注意：**上面列表中的其中一种额外招聘方法可以在提交申请前30天内进行，但这是唯一的例外。

通知事项

作为雇主，您需要提前通知即将提交 PERM 申请。这个通知应当记录下来，并发送给当前填补类似职位的员工的工会代表，如果没有这样的代表，就发送给在工作场所的员工们。通知应满足以下条件:

• 通知必须在提交 PERM 申请前的 30 到 180 天之间发出。

• 通知中须包含提供给潜在员工的薪资——该薪资必须高于该行业的现行薪资，由 SWA 确定。

• 通知中必须包含处理申请的认证官员的地址。

• 通知中必须声明任何人都可以将与 PERM 申请相关的证据直接发送给认证官员。

• 通知中必须说明即将提交 PERM 申请。

满足以上所述要求并在适当的时间范围内发出通知后，您可以开始填写永久劳工认证申请。

申请程序

要获得 PERM 认证，雇主需要提交 ETA Form 9089。他们可以在线提交此表格，也可以通过邮寄递交。

若采用邮寄递交，请确保雇主、非美国公民受益人和准备申请的人在将表格邮寄给劳工部处理中心之前签名。若在线提交，他们需要在收到认证后立即签名。出于审计目的，请务必保存在申请过程中收集到的所有文件，自提交 Form 9089 起至少保存 5 年。

为了成功获得 PERM 批准，避免不必要的审计，雇主必须确保诚实、一致地完成申请。为此，在填写表格之前提前收集一些基本信息可能会对填写表格的人有所帮助，包括：

• 公司主要办公室或总部的完整法定名称和地址

• 员工总数

• 公司成立年份

• 雇主的 9 位雇主识别号（EIN）

• 北美行业分类系统（NAICS）代码

  • 可在 NAICS 网站上查找。

• 企业主要联系人的联系信息，包括电子邮件和电话号码

  • 该信息不得与律师的联系信息相同。在申请表上还可以提供律师的联系信息。

如上文“要求”部分所述，雇主需要从相应的 SWA 办公室申请 PWD，并且应在正式提交申请前至少 150 天完成此操作。填写 PERM 申请的人将使用 PWD 提供以下信息：

• 主导工资追踪号（如有）

• 标准职业分类（SOC）代码

  • 代码应与初始 PWD 上列出的职业相对应

• SWA 提供的主导工资率

• 主导工资来源。来源包括：

  • 职业就业统计（OES）
  • 集体谈判协议（OBA）
  • McNamara-O’Hara 服务合同法（SCA）

雇主应确保记录招聘过程并保留有关工作本身的信息，包括职责和招聘要求。填写表格的人需要回答与以下内容相关的问题：

• 雇主使用的招聘方法

• SWA 招聘订单的开始和结束日期

• 刊登招聘广告的报纸名称

• 所有招聘活动的日期（如适用）

• 诸如 Indeed 和 Monster 等网站上的招聘信息发布日期（如适用）

• 员工是否需要掌握多种语言才能完成工作

• 员工是否需要高中以上学历

雇主还需要提供关于拟聘用的非美国公民员工的详细资料，包括他们的住址、电话号码以及工作经历等信息。如果准备申请的人不是雇主本人，他们还必须提供自己的一些基本信息，包括姓名、职位和电子邮件地址。

完成 Form 9089 并满足上述所有要求后，雇主可以提交申请。

PERM劳工证办理时间

平均而言，PERM申请的处理时间为6-12个月。然而，值得注意的是，PERM处理时间可能因情况而异，若需了解更多详情，请访问美国劳工部DOL网站。

如果您希望提高处理速度，可以通过永久在线系统提交PERM申请。利用这个PERM追踪器，您可以随时关注申请进度。根据PERM在线用户指南的提示，电子提交申请有以下好处：

• 更快的PERM处理时间
• 可以跟踪PERM申请
• 可以收到已提交的9089表格副本
• 快速确认PERM状态
• 在多个申请中快速重复使用信息

特别是在计划提交多份9089表格的情况下，这会非常有用。

PERM劳工证办理费用

虽然提交9089表格没有文件费用，但与PERM相关的费用有很多。例如，雇主可能需要聘请一位律师来准备所有文件并在整个过程中提供建议。律师费可能各不相同，但雇主可以预期至少支付2000到6000美元之间。

雇主还需要支付与招聘相关的所有费用。这意味着他们必须为两个单独的报纸广告付费，每个广告的费用约为500美元。这个价格可能因诸多因素而有所变化，比如报纸的发行量、广告的大小和颜色以及新闻媒体的地点。

除了这些PERM相关的费用外，雇主还需要支付与USCIS提交的任何表格相关的所有文件费。雇主代表绿卡受益人提交的I-140表格费用为700美元。

这些费用还不包括与招聘过程相关的其他间接费用或其他杂项费用。

PERM劳工证批准后的EB-2签证

在雇主获得认证后，他们可以开始提交USCIS表格I-140，从而为非美国公民受益人开始绿卡申请过程。请注意，要在PERM批准之日起的180天内提交I-140和永久性劳工认证（如果需要），否则认证将过期，您需要重新开始劳工部的申请流程。如果没有PERM申请及所有必要的签名和盖章，USCIS将否决不带PERM的I-140表格。

在审查申请人的I-140时，USCIS将评估非美国公民受益人在首次提交PERM申请时是否符合资格。具体资格将因申请绿卡者寻求的签证类型而异。其中一种常见的类型是EB-2签证。通过正确遵循这些流程和时间表，您将更有可能成功地为员工获得绿卡。请确保在整个过程中保持友好的态度，以便解决可能遇到的任何问题。

如何申请EB-2签证呢？

您要申请EB-2签证（即就业移民第二优先类别），需要满足以下三个类别中的一个：

• 高级学位

  • 您需要拥有一个学士学位（或同等学历）以及五年以上相关领域的研究生经验。有时，还可能要求具有博士学位。

• 杰出能力

  • 您需要具备“在科学、艺术或商业领域显著高于常见水平的专业程度”，并提供证明。

• 国家利益豁免（NIW）

  • 如果您具备杰出能力，并且您的技能符合国家利益，那么您可以直接提交I-140表格，无需赞助人。此外，您还可以直接向美国移民局提交劳工认证申请，完全绕过劳工部PERM申请程序。

本文仅供参考，不构成法律意见。本文提供的信息可能不适用于你的特定情况，在没有咨询持证律师的情况下，不应依赖这些信息作出法律决策。

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